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2023年公平競爭政策宣傳周丨反壟斷知識解答系列(四)
2023-09-15

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1、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取哪些措施?

根據(jù)《反壟斷法》第47條,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查;詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,要求其說明有關(guān)情況;查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;查封、扣押相關(guān)證據(jù);查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取上述措施,應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。

2、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對壟斷違法行為可以作出什么處罰?

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對壟斷行為作出相應(yīng)行政處罰:

(1)壟斷協(xié)議。《反壟斷法》第56條規(guī)定,經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒有銷售額的,處五百萬元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處三百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

(2)濫用市場支配地位。《反壟斷法》第57條規(guī)定,經(jīng)營者濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

(3)違法實(shí)施集中。《反壟斷法》第58條規(guī)定,經(jīng)營者違法實(shí)施經(jīng)營者集中,且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的,處五百萬元以下的罰款。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),將綜合考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

3、如經(jīng)營者對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決定不服,有什么救濟(jì)渠道?

經(jīng)營者對于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的,有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議,也有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

4、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的裁定是否具有約束力且可以強(qiáng)制執(zhí)行?

是。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰決定具有法定約束力并可以強(qiáng)制執(zhí)行。《行政處罰法》第72條規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額;根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款;根據(jù)法律規(guī)定,采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式;依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、對于壟斷行為,是否可以主張損害賠償?

是。《反壟斷法》規(guī)定,經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。這意味著因壟斷行為遭受損失的公民、法人可直接起訴壟斷者,并依法追究損害賠償責(zé)任。

資料來源:反壟斷實(shí)務(wù)評論